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全国PPP综合信息平台项目库季报第1期

  • 概览

    截至2016年1月31日,按照《关于规范政府和社会资本合作综合信息平台运行的通知》(财金[2105]166号)要求,经各省级财政部门对全国上报的9,283个项目进行审核,6,997个纳入财政部PPP综合信息平台项目库,总投资需求81,322亿元。

    项目库按地域统计,贵州、山东、四川、河南、新疆居项目数前五名,合计4,243个,占入库项目总数的60.6%;贵州、云南、河南、江苏、辽宁居投资需求前五名,合计3.16万亿元,占入库项目总投资需求的51.3%。按行业统计,市政工程、生态建设和环境保护、交通运输、片区开发等四个行业项目数居前4名,合计4,034个,超过入库项目总数的50%,其投资需求合计5.79万亿元,占入库项目总投资需求的71.2%。按回报机制统计,使用者付费项目3,338个,投资需求3.4万亿元,分别占入库项目总数和总投资需求的47.7%和42.3%;政府付费项目2,000个,投资需求1.8万亿元,分别占28.6%和21.9%;可行性缺口补助项目1,659个,投资需求2.9万亿元,分别占23.7%和35.8%。

    财政部发布的两批示范项目已全部入库。按照《PPP操作指南(试行)》确定的ppp项目全生命周期包括识别、准备、采购、执行和移交等五个阶段,已进入执行阶段的财政部示范项目66个,约占财政部示范项目总数的30%,处于采购阶段的财政部示范项目38个,约占财政部示范项目总数的16%。

    地区情况

    截至2016年1月31日,33个省、自治区、直辖市和计划单列市的6,997个PPP项目纳入项目库。按项目数排序,贵州、山东、四川、河南、新疆位居前五名,分别为1,492个、974个、734个、590个、453个,合计占入库项目总数的60.6%;按投资需求排序,贵州、云南、河南、江苏、辽宁位居前五名,分别为9,162亿、7,527亿、7,035亿、4,651亿、3,911亿元,合计占入库项目总投资需求的51.3%。

    各地区入库项目数和投资需求见图1和图2。

    图1. PPP项目数地区分布情况

    图2. PPP项目投资需求地区分布情况

    行业情况

    PPP项目库的行业划分,以《国务院办公厅转发财政部 发改委 人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》(国办发〔2015〕42号)给出的13个PPP行业为基本依据,并结合PPP项目政府支出责任预算管理要求充分考虑财政部预算司、经济建设司采用的行业划分标准等确定。共包括能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、片区开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障、政府基础设施和其他等19个行业。各行业PPP项目数及投资需求见图3和图4。其中,市政工程、生态建设和环境保护、交通运输、片区开发等四个行业的项目数居前4名,合计占入库项目总数的57.7%,具体介绍如下:

    图3. PPP项目数行业分布情况

    图4. PPP项目投资需求行业分布情况

    1. 市政工程:1,828个项目总投资需求2.1万亿元。其中,市政道路、供水、垃圾处理、管网等四个二级行业的项目分别为373个、292个、212个、188个,合计占市政工程项目总数的58.3%;轨道交通、市政道路、管网、供水等四个二级行业的项目投资需求分别为9,003亿、3,085亿、2,298亿、998亿元,合计占市政工程项目总投资需求的74.6%。

    图5.市政工程行业PPP项目数分布情况

    图6.市政工程行业PPP项目投资需求分布情况

    2. 生态建设和环境保护:978个项目总投资需求5,264亿元。其中,污水处理、综合治理、湿地保护等三个二级行业的项目分别为614个、259个、64个,合计占生态建设和环境保护项目总数的95.8%;综合整治、污水处理、湿地保护等三个二级行业的项目投资需求分别为2,983亿、1,446亿、595亿元,合计占生态建设和环境保护项目总投资需求的95.5%。

    图7.生态建设和环境保护PPP项目数分布情况

    图8.生态建设和环境保护PPP项目投资需求分布情况

    3.交通运输:761个项目总投资需求2.2万亿元。其中,一级公路、高速公路、二级公路、交通枢纽等四个二级行业的项目分别为188个、128个、99个、77个,合计占交通运输项目总数的64.7%;高速公路、一级公路、铁路(不含轨道交通)、交通枢纽等四个二级行业的项目投资需求分别为10,276亿、3,411亿、2,722亿、939亿元,合计占交通运输项目总投资需求的77.6%。

    图9.交通运输行业PPP项目数分布情况

    图10.交通运输行业PPP项目投资需求分布情况

    4.片区开发:467个项目总投资需求8,995亿元。其中,园区开发、城镇化建设、土地储备、厂房建设等四个二级行业的项目分别为228个、98个、39个、37个,合计占片区开发项目的86.1%,这四个二级行业的项目投资需求分别为4,042亿、3,384亿、696亿、167亿元,占片区开发项目总投资需求的92.2%。

     

    图11.片区开发行业PPP项目数分布情况

    图12.片区开发行业PPP项目投资需求分布情况

    回报机制情况

    对入库项目按照使用者付费、政府付费、可行性缺口补助等三种回报机制统计,使用者付费项目3,338个,投资需求3.4万亿元,分别占总项目数和总投资需求的47.7%和42.3%;政府付费项目2,000个,投资需求1.8万亿元,分别占28.6%和21.9%;可行性缺口补助项目1,659个,投资需求2.9万亿元,分别占23.7%和35.8%。按回报机制统计的项目数见图13,投资需求见图14。

    图13.按回报机制统计的入库项目数

    图14.按回报机制统计的入库项目投资需求

  • 关键词:

    责任编辑:中国PPP门户网

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