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全国PPP综合信息平台项目管理库2018年报

  •  摘要

    截至2018年12月末,全国政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目信息摘要如下:

    管理库项目执行情况:管理库项目比2017年12月末(以下简称同比)净增1,517个、投资额2.4万亿元;管理库项目累计8,654个、投资额13.2万亿元。落地项目同比净增1,962个、投资额2.6万亿元,落地率同比上升16.0个百分点;落地项目累计4,691个、投资额7.2万亿元,落地率54.2%。开工项目同比净增1,078个;开工项目累计2,237个、投资额3.2万亿元,开工率47.7%。地区方面,同比净增项目数前三位是广东、山西、安徽,分别为246个、193个、189个;同比净增投资额前三位是浙江、云南、广东,分别为3,783亿元、3,304亿元和3,260亿元。管理库累计项目数前三位是山东(含青岛)、河南、贵州,分别为757个、643个、514个;累计投资额前三位是云南、贵州、浙江,分别为11,138亿元、10,083亿元、9,725亿元。行业方面,同比净增项目数前三位是市政工程、生态建设和环境保护、交通运输,分别为703个、284个、228个;同比净增投资额前三位是城镇综合开发、交通运输、市政工程,分别为6,749亿元、6,640亿元、5,910亿元。管理库累计项目总数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护,分别为3,381个、1,236个、827个;累计投资额前三位是市政工程、交通运输、城镇综合开发,分别为4.0万亿元、3.8万亿元、1.8万亿元。回报机制方面,2018年由于项目退库、在库项目调整和新入库项目投资额较大,全年使用者付费类项目净减697个、投资额5,068亿元,可行性缺口补助类项目净增1,791个、投资额27,755亿元,政府付费类项目净增423个、投资额1,428亿元。管理库累计使用者付费类项目626个、投资额1.1万亿元,可行性缺口补助类项目4,721个、投资额8.7万亿元,政府付费类项目3,307个、投资额3.4万亿元。

    示范项目执行情况:四批示范项目共计989个,投资额2.2万亿元。落地示范项目同比净增298个、投资额4,778亿元,落地率同比上升4.8个百分点。累计落地示范项目895个、投资额2.0万亿元,落地率90.5%;其中,开工示范项目528个、投资额10,698亿元,开工率59.0%。地区方面,山东(含青岛)已累计有75个示范项目签约进入执行阶段,居全国第一,其后河南74个、云南73个;投资额累计前三位是云南、河北、北京,分别为2,819亿元、2,084亿元、1,414亿元。行业方面,累计落地示范项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护,分别为393个、91个、86个;累计投资额前三位是市政工程、交通运输、城镇综合开发,分别为7,289亿元、6,301亿元、2,236亿元。民企参与方面,签约社会资本共1,589家,其中民企占39.8%;民资背景项目数467个、投资额7,881亿元,分别占落地示范项目的52.2%和39.2%。

    PPP助力打好三大攻坚战和推进供给侧结构性改革:财政支出责任情况,平台已具备动态监测ppp项目财政支出责任和财政承受能力情况的功能,12月末监测数据显示,全国2,503个财政本级均在财政承受能力10%红线以下,其中七成以上处于7%以下的安全区间。另有5个本级在个别年份超10%。PPP项目潜在财政风险总体上得到有效监测和防控。贫困县情况,全国832个贫困县中有458个已探索运用ppp模式支持脱贫攻坚,占55.0%,在管理库中项目共计1,414个、投资额1.2万亿元;其中落地项目633个、投资额5,675亿元。污染防治与绿色低碳项目在管理库中累计4,766个、投资额4.7万亿元。民企参与方面,4,550个社会资本所有制信息完善的落地项目涉及社会资本共7,781家,其中民企占34.9%;民资背景项目1,961个、投资额2.3万亿元,分别占上述4,550个落地项目的43.1%和32.5%。消费领域基本公共服务项目(文化、旅游、体育、健康、养老、教育等6个领域)在管理库中累计1,430个、投资额1.3万亿元。四大经济区域中东部地区累计入库项目最多,为2,926个;西部地区累计入库项目投资额最高,为4.9万亿元。东部地区累计落地项目数和投资额都居首位,分别为1,809个和2.8万亿元。长江经济带11个省市累计入库项目3,933个、投资额6.9万亿元,分别占管理库的45.4%和52.4%。京津冀累计入库项目435个、投资额8,134亿元,分别占管理库的5.0%和6.2%。

    储备清单情况:项目3,971个,投资额4.6万亿元。

    正文

    按照《关于规范政府和社会资本合作综合信息平台运行的通知》(财金〔2015〕166号)要求,建立了全国政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台及项目管理库。PPP项目按全生命周期分为识别、准备、采购、执行和移交5个阶段,其中,准备、采购、执行和移交4个阶段的项目纳入管理库。截至2018年12月末,综合信息平台项目管理库情况如下:

    一、管理库项目情况

    2018年12月管理库项目比2017年12月(以下简称同比)净增1,517个、投资额2.4万亿元。截至2018年12月末,管理库项目累计8,654个、投资额13.2万亿元。

    项目落地率,指执行和移交两个阶段项目数之和与管理库项目数的比值。12月管理库落地项目同比净增1,962个、投资额2.6万亿元,落地率同比上升16.0个百分点。2018年管理库净增落地项目个数和金额均超过当年净入库项目。截至2018年12月末,管理库累计落地项目数4,691个、投资额7.2万亿元,落地率54.2%。

    (一)管理库项目总体增速趋缓

    截至2018年12月末,管理库8,654个项目均已完成物有所值评价和财政承受能力论证的审核,覆盖31个省(自治区、直辖市)及新疆兵团和19个行业领域。2018年1月至12月管理库每月净增项目数如图1-1-1、投资额如图1-1-2,其中3、4月因集中清理整顿,项目个数净减少,8月起逐月增量递减。

    图1-1-1  管理库每月净增项目数(个)

    图1-1-2 管理库每月净增项目投资额(亿元)

    截至2018年12月,管理库准备、采购、执行阶段项目数分别为1,682个、2,281个、4,691个,投资额分别为2.6万亿元、3.4万亿元、7.2万亿元,如图1-1-3,目前无移交阶段项目。

    图1-1-3 12月管理库各阶段项目情况

    (二)各地PPP项目清理出库和加强规范入库情况

    2018年各地继续按照《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金〔2017〕92号)以及《关于进一步规范全国PPP综合信息平台项目信息管理工作的通知》(财政企函〔2018〕2号)精神,对照项目合规性负面清单进一步加强入库审核,并持续清理不合规项目。2018年管理库共清退项目2,557个、涉及投资额3.0万亿元;新入管理库发布项目4,074个、投资额5.8万亿元,如图1-2,总体趋势是新项目入库趋于平稳,更加理性,由重数量和速度向重质量转变。由于管理库内存量项目结构调整导致投资额变化,因此新入库项目投资额减去退库项目投资额与净增(减)项目投资额不一致。

    图1-2  2018年4,074个新入库发布项目按月分布情况(个)

    (三)管理库项目地区分布情况

    2018年各地净增项目数前三位是广东、山西、安徽,分别为246个、193个、189个;净增投资额前三位是浙江、云南、广东,分别为3,783亿元、3,304亿元和3,260亿元。2018年各季度净增项目数、投资额地区分布如图1-3-1、图1-3-2。

    图1-3-1  2018年各季度净增项目数地区分布(个)

    图1-3-2  2018年各季度净增项目投资额地区分布(亿元)

    按累计项目数排序,管理库前三位是山东(含青岛)、河南、贵州,分别为757个、643个、514个,合计占入库项目总数的22.0%。按累计投资额排序,管理库前三位是云南、贵州、浙江,分别为11,138亿元、10,083亿元、9,725亿元,合计占入库项目总投资额的24.0%。各地方2018年12月末管理库各地项目数、投资额情况分别如图1-3-3和图1-3-4。

    图1-3-3  2018年末各地管理库项目数(个)

    图1-3-4  2018年末各地管理库项目投资额(亿元)

    (四)管理库项目行业分布情况

    管理库共包括能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、城镇综合开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障、政府基础设施和其他19个一级行业。

    2018年管理库净增项目数前三位是市政工程、生态建设和环境保护、交通运输,分别是703个、284个、228个;投资额前三位是城镇综合开发、交通运输、市政工程,分别为6,749亿元、6,640亿元、5,910亿元。2018年各季度净增项目数、投资额行业分布如图1-4-1、图1-4-2。

    图1-4-1  2018年各季度净增项目数行业分布(个)

    图1-4-2  2018年各季度净增项目投资额行业分布(亿元)

    12月末管理库内各行业累计PPP项目数及投资额如图1-4-3和图1-4-4。其中,项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护,分别为3,381个、1,236个、827个,合计占管理库项目总数的63.0%;投资额前三位是市政工程、交通运输、城镇综合开发,分别为4.0万亿元、3.8万亿元、1.8万亿元,合计占管理库总投资额的73.1%。

    图1-4-3  2018年末管理库项目数行业分布(个)

    图1-4-4  2018年末管理库项目投资额行业分布(亿元)

    (五)签约落地项目情况

    2018年,管理库落地项目同比净增1,962个、投资额2.6万亿元,落地率同比上升16.0个百分点。管理库落地项目累计4,691个、投资额7.2万亿元,落地率54.2%,覆盖除西藏以外的30个省(自治区、直辖市)及新疆兵团和19个行业。2017年12月末至2018年12月末管理库落地率变化如图1-5-1。

    图1-5-1  2017年12月末至2018年12月末管理库落地率变化

    地域分布,2018年净增落地项目数排名中,广东、浙江、湖南位列前三,分别为198个、122个、119个。2018年净增落地项目投资额前三位是江苏、贵州、广东,分别为2,798亿元、2,367亿元、2,267亿元,2018年管理库各季度净增落地项目数、投资额地区分布如图1-5-2和1-5-3。

    图1-5-2  2018年各季度净增落地项目数地区分布(个)

    图1-5-3  2018年各季度净增落地项目投资额地区分布(亿元)

    12月末,管理库累计落地项目数排名中,山东(含青岛)466个,居各省之首;安徽305个、广东297个,分别居第二、第三,合计占落地项目总数的22.7%。云南、贵州、江苏位居累计落地项目投资额前三,分别为5,845亿元、5,424亿元、5,388亿元,合计占落地项目总数的23.1%。各地方累计落地项目数、投资额情况如图1-5-4、1-5-5。

    图1-5-4  2018年末管理库累计落地项目数地区分布(个)

    图1-5-5  2018年末管理库累计落地项目投资额地区分布(亿元)

    项目累计落地率,上海3个项目全部落地3个,落地率100.0%居全国第一;宁夏46个项目中落地35个,落地率76.1%居第二;新疆365个项目中落地270个,落地率74.0%居第三。12月末管理库各地落地率情况如图1-5-6。

    2018年各地落地率同比变化排名中,宁夏、内蒙古、湖南位列前三,分别上升了45.7个百分点、40.3个百分点、34.0个百分点,如图1-5-7。

    图1-5-6  2018年末管理库各地累计落地率(百分比)

    图1-5-7  2018年管理库各地落地率同比变化情况(百分点)

    行业分布,2018年净增落地项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护,分别为750个、280个、248个。2018年净增落地项目投资额前三位是市政工程、交通运输、城镇综合开发,分别为7,269亿元、6,256亿元、5,084亿元,2018年各季度净增落地项目数、投资额行业分布如图1-5-8和图1-5-9。

    图1-5-8  2018年各季度净增落地项目数行业分布(个)

    图1-5-9  2018年各季度净增落地项目投资额行业分布(亿元)

    管理库累计落地项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护,分别是1,902个、649个和460个,合计占落地项目总数的64.1%。累计落地项目投资额前三位为市政工程、交通运输、城镇综合开发,分别为2.4万亿元、1.9万亿元和1.0万亿元,合计占落地项目总投资额的73.3%,如图1-5-10和图1-5-11。

    图1-5-10  2018年末累计落地项目数行业分布(个)

    图1-5-11  2018年末累计落地项目投资额行业分布(亿元)

    (六)近五成落地项目已开工

    2018年管理库净增开工项目1,078个,其中湖南、安徽、广东位列前三,分别为130个、121个、98个。2018年各季度净增落地开工项目数地区分布如图1-6-1。管理库累计已开工项目2,237个、投资额3.2万亿元,分别占落地项目的47.7%和43.8%。

    图1-6-1  2018年各季度净增落地开工项目数地区分布(个)

    12月末,累计已开工项目数前三位的是山东(含青岛)、安徽、四川,分别为301个、255个、224个,合计占全部落地开工项目数的34.9%;落地项目投资额前三位的是云南、四川、湖南,分别为3,859亿元、3,155亿元、2,471亿元,合计占全部落地开工项目投资额的30.0%。各地情况如图1-6-2、图1-6-3。

    图1-6-2  2018年末各地累计已开工项目数(个)

    图1-6-3  2018年末各地累计已开工项目投资额(亿元)

    开工率,即已开工落地项目与落地项目数之比。12月末,已落地项目开工率为47.7%,同比上升5.2个百分点,如图1-6-4。

    图1-6-4  2017年12月至2018年12月全国开工率变化

    安徽305个落地项目中开工255个,开工率83.6%居全国第一;四川276个落地项目中开工224个,开工率81.2%居第二;湖南236个落地项目中开工173个,开工率73.3%居第三。12月末,各地开工率情况如图1-6-5。

    图1-6-5  2018年末各地PPP项目开工率情况

    (七)回报机制分析

    按照三种回报机制统计,2018年由于项目退库、在库项目调整和新入库项目投资额较大,全年使用者付费类项目减少697个、投资额5,068亿元,可行性缺口补助(即政府市场混合付费)类项目净增1,791个、投资额27,755亿元,政府付费类项目净增423个、投资额1,428亿元。

    12月末,管理库累计使用者付费类项目626个、投资额1.1万亿元,分别占管理库的7.2%和8.2%;累计可行性缺口补助类项目4,721个、投资额8.7万亿元,分别占管理库的54.6%和65.8%;累计政府付费类项目3,307个、投资额3.4万亿元,分别占管理库的38.2%和26.1%,如图1-7-1、图1-7-2。各季度末管理库累计项目数、投资额按回报机制占比见图1-7-3、图1-7-4。

    图1-7-1    12月末管理库项目数按回报机制分布(个)   图1-7-2    12月末管理库项目投资额按回报机制分布(亿元)                                                                     

    图1-7-3 各季度末管理库累计项目数按回报机制占比

    图1-7-4 各季度末管理库累计投资额按回报机制占比

    对落地项目进行统计,2018年使用者付费类落地项目减少127个、投资额334亿元,可行性缺口补助类、政府付费类落地项目分别净增1,137个、952个,对应投资额分别是17,205亿元、9,085亿元。

    管理库累计使用者付费类落地项目352个,投资额4,833亿元;累计可行性缺口补助类落地项目2,179个,投资额42,827亿元;累计政府付费类落地项目2,160个,投资额24,345亿元。

    二、示范项目执行情况

    截至2018年12月末,四批示范项目共989个,投资额2.2万亿元,覆盖31个省(自治区、直辖市)及新疆兵团和19个行业。其中,2014年第一批示范项目20个(最初为30个,陆续调出10个),总投资额560亿元;2015年第二批示范项目158个(最初为206个,陆续调出48个),总投资额4,549亿元;2016年第三批示范项目425个(最初为516个,陆续调出91个),总投资额9,234亿元;第四批示范项目386个(2018年2月颁布,最初为396个,陆续调出10个),总投资额7,286亿元。落地示范项目共895个,投资额2.0万亿元,覆盖19个行业。

    (一)各阶段示范项目情况

    2017年12月末与2018年12月末各季度管理库各阶段示范项目数和投资额情况如图2-1-1和图2-1-2。

    图2-1-1  各阶段示范项目数情况(个)

    图2-1-2  各阶段示范项目投资额情况(亿元)

    (二)超九成示范项目已落地

    2018年落地示范项目净增298个、投资额4,778亿元,落地率同比上升4.8个百分点。2月因新增第四批示范项目而使总体落地率暂时下降。截至2018年12月末,累计落地示范项目895个、投资额2.0万亿元,落地率90.5%,无移交阶段项目。示范项目总体落地率变化如图2-2-1。

    图2-2-1 示范项目总体落地率变化

    第一批20个示范项目自2016年底以来、第二批158个示范项目自2017年3月以来、第三批425个示范项目自2018年3月以来均已100%落地。第四批示范项目中落地项目292个,落地率75.6%。四批示范项目各自落地率如图2-2-2。

    图2-2-2  12月末一、二、三、四批示范项目落地率

    (三)市政工程类落地项目依然占据首位

    895个落地示范项目中,市政工程类393个,占43.9%;交通运输类91个,占10.2%;生态建设和环境保护类86个,占9.6%;其他各类共325个,占36.3%。12月末,落地示范项目数、投资额行业分布如图2-3-1和图2-3-2。

    图2-3-1  2018年末落地示范项目数行业分布(个)

    图2-3-2  2018年末落地示范项目投资额行业分布(亿元)

    (四)山东、河南、云南落地项目数居前三

    按各地落地示范项目数统计,山东(含青岛)已有75个示范项目签约进入执行阶段,居全国第一,其后河南74个、云南73个、河北57个、安徽55个。其余各省均不足50个。各地落地示范项目投资额前三位的是云南、河北、北京,分别为2,819亿元、2,084亿元、1,414亿元。各地示范项目数、投资额情况如图2-4-1和图2-4-2。

    图2-4-1  2018年末各地示范项目数(个)

    图2-4-2  2018年末各地示范项目投资额(亿元)

    2018年落地示范项目同比增加298个,其中,山东(含青岛)、云南、河南位列前三,分别为29个、24个、21个,如图2-4-3。

    图2-4-3  2018年各地净增落地示范项目数(个)

    (五)民营企业项目参与率近四成

    社会资本合作方类型。895个落地示范项目中包括456个独家社会资本项目和439个联合体项目。签约社会资本共1,589家,包括民营633家、港澳台42家、外商18家、国有855家,另有类型不易辨别的其他41家。如图2-5-1,民营企业占比39.8%,同比上升5.2个百分点。

    图2-5-1  1,589家社会资本的分类及占比

    民营企业参与行业领域。民营的非联合体和联合体两类(即民资背景)项目数467个、投资额7,881亿元,分别占落地示范项目的52.2%和39.2%。民企参与的行业领域19个,如图2-5-2、图2-5-3。民资背景项目数前三位的是市政工程、生态建设和环境保护、养老,分别为186个、52个、28个;民资背景示范项目投资额前三位的是交通运输、城镇综合开发、市政工程,分别为2,154亿元、1,728亿元、1,522亿元。

    图2-5-2  民资背景落地示范项目数行业分布(个)

    图2-5-3 民资背景落地示范项目投资额行业分布(亿元)

    (六)六成落地示范项目已开工

    截至2018年12月末,累计已开工示范项目528个、投资额10,698亿元,开工率59.0%。2018年开工示范项目同比净增257个,其中云南、山东(含青岛)、安徽位列前三,分别为30个、26个、21个,如图2-6-1。

    累计已开工示范项目数第一位的是山东(含青岛)59个,其后安徽和云南以58个并列第二,占其各自落地示范项目数的比例分别为78.7%、96.4%、72.6%;累计已开工示范项目投资额前三位的是云南、北京、山东(含青岛),分别为1,929亿元、1,083亿元、760亿元,如图2-6-2、图2-6-3。

    图2-6-1  2018年各地净增已开工示范项目数(个)

    图2-6-2  2018年末各地累计已开工示范项目数及其开工率

    图2-6-3  2018年末各地累计已开工示范项目投资额(亿元)

    三、PPP助力打好三大攻坚战和推进供给侧结构性改革

    (一)PPP项目财政支出责任情况

    全国PPP综合信息平台已启用PPP项目财政支出责任监测预警系统,动态监测PPP项目财政支出责任和财政承受能力情况,着力防范财政风险。

    监测预警系统截至2018年12月数据显示,按财政本级(含省本级、地市本级、区县本级)统计,全国2,508个有PPP项目入库的本级中,2,503个本级的各年度PPP最大一般公共预算支出责任占一般公共预算的比例(以下简称财承占比)均保持在10%以下,符合财政承受能力要求,其中七成以上即1,787个的各年度财承占比都低于7%预警线,处于安全区间;有5个本级的财承占比在近期个别年份超10%,按有关要求停止新项目入库。总体看,PPP项目潜在财政风险得到有效监测和防控。

    PPP管理库全部项目未来30年(2018年至2047年)的财政支出责任共计16.2万亿元,包括一般公共预算支出责任12.8万亿元、政府性基金支出责任3.4万亿元。其中,已落地项目财政支出责任9.0万亿元,包括一般公共预算支出责任6.8万亿元、政府性基金支出责任2.2万亿元。从时间分布看,如图3-1,全部项目支出责任高峰在2025年,为9,745亿元,包括一般公共预算支出责任7,523亿元、政府性基金支出责任2,222亿元。

    图3-1 2018-2047年各年度全部PPP项目支出责任总额(亿元)

    (二)贫困县开展PPP模式情况

    根据国务院扶贫开发领导小组办公室发布的信息,目前有152个国家扶贫开发工作重点县和14个集中连片特殊困难地区。两者合计共832个贫困县。截至2018年12月末,其中458个贫困县已探索运用PPP模式支持脱贫攻坚,且有项目进入管理库,占贫困县总数的55.0%。管理库中贫困县项目共计1,414个、投资额1.2万亿元;其中落地项目633个、投资额5,675亿元。12月末,贫困县PPP项目数位居前三的是贵州、云南、河南,分别为269个、176个、124个;投资额前三位的是贵州、云南、湖南,分别为3,307亿元、1,477亿元、977亿元,如图3-2-1和图3-2-2。

    图3-2-1  2018年末贫困县PPP项目数地区分布(个)

    图3-2-2  2018年末贫困县PPP项目投资额地区分布(亿元)

    (三)污染防治与绿色低碳项目情况

    公共交通、供排水、生态建设和环境保护、水利建设、可再生能源、教育、科技、文化、养老、医疗、林业、旅游等多个行业PPP项目都具有支持污染防治和推动经济结构绿色低碳化的作用。按该口径,2018年污染防治与绿色低碳项目累计4,766个、投资额4.7万亿元,分别占管理库的55.1%、35.8%;其中落地项目2,521个、投资额2.5万亿元。12月末,各阶段污染防治与绿色低碳项目数、投资额如图3-3。

    图3-3  2018年末各阶段污染防治与绿色低碳项目数、投资额

    (四)社会资本所有制结构

    社会资本合作方类型。4,691个落地项目中社会资本所有制信息完善的项目共4,550个,涉及社会资本共7,781家,包括民营2,713家、港澳台116家、外商54家、国有4,035家,另有类型不易辨别的其他863家,民营企业占比34.9%,如图3-4-1。

    图3-4-1  7,781家社会资本的分类及占比(家)

    民营企业参与行业领域。民资背景落地项目数累计1,961个,占落地项目数的43.1%;民资背景落地项目投资额累计2.3万亿元,占落地项目投资额的32.5%。

    民企参与的行业领域19个,如图3-4-2、图3-4-3。其中,民资背景落地项目数前三位的是市政工程、生态建设和环境保护、交通运输,分别为824个、200个、151个;民资背景落地项目投资额前三位的是市政工程、城镇综合开发、交通运输,分别为5,769亿元、5,657亿元、4,318亿元。

    图3-4-2  民资背景落地项目数行业分布(个)

    图3-4-3  民资背景落地项目投资额行业分布(亿元)

    (五)消费领域基本公共服务项目情况

    消费领域基本公共服务项目覆盖文化、旅游、体育、健康、养老、教育等6个行业,管理库累计消费领域基本公共服务项目1,430个、投资额1.3万亿元,分别占管理库的16.5%和9.7%。项目数前三位是教育418个、旅游331个、健康268个;投资额前三位是旅游4,820亿元、教育2,407亿元、健康2,021亿元,如图3-5-1。

    图3-5-1  消费领域基本公共服务项目情况

    管理库中消费领域基本公共服务落地项目702个、投资额5,651亿元,分别占管理库落地项目的15.0%和7.8%。落地项目数前三位是教育210个、健康150个、旅游139个;落地项目投资额前三位是旅游1,875亿元、教育1,093亿元、健康953亿元,如图3-5-2。

    图3-5-2 消费领域基本公共服务落地项目情况

    (六)四大经济区域开展PPP模式情况

    根据我国四大经济区域划分,东部地区包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南等10个省市;中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南等6个省;西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆(新疆兵团)、内蒙古、广西等12个省市区;东北地区包括辽宁、吉林、黑龙江3省。以此口径,截止2018年12月,东部地区开展的PPP项目最多,为2,926个;西部地区开展PPP项目投资额最高,为4.9万亿元。落地项目中,东部地区的项目数和投资额都居首位,分别为1,809个和2.8万亿元,如图3-6-1和图3-6-2。

    图3-6-1  12月四大经济区域项目情况

    图3-6-2  12月四大经济区域落地项目情况

    (七)长江经济带分析

    长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省市。管理库累计长江经济带项目总数3,933个、投资额6.9万亿元,分别占管理库的45.4%和52.4%。项目数前三位是贵州514个、四川513个、浙江492个;投资额前三位是云南11,130亿元、贵州10,810亿元、浙江9,797亿元,如图3-7-1。

    图3-7-1  12月长江经济带项目情况

    管理库累计长江经济带落地项目2,079个、投资额3.7万亿元,分别占管理库落地项目的44.3%和50.7%。落地项目数第一位是安徽305个,随后四川、浙江以276个并列第二;落地项目投资额前三位是云南5,845亿元、贵州5,424亿元、江苏5,388亿元,如图3-7-2。

    图3-7-2  12月长江经济带落地项目情况

    (八)京津冀地区分析

    管理库累计京津冀地区项目435个、投资额8,134亿元,分别占管理库的5.0%和6.2%;其中落地项目248个、投资额5,349亿元,分别占管理库落地项目的5.3%和7.4%,如图3-8-1、图3-8-2。

    图3-8-1  12月京津冀项目情况

    图3-8-2  12月京津冀落地项目情况

    四、其他情况

    2018年,储备清单项目有进有出,同比净减少3,316个、投资额2.8万亿元。储备清单实施动态管理,项目进入经省级财政部门审核批准;项目退出包括由省级财政部门主动申请退出和项目进入管理库。

    截至2018年12月末,储备清单项目3,971个,投资额4.6万亿元。

  • 关键词:PPP,PPP项目,PPP模式

    责任编辑:中国PPP门户网

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