首页 行业资讯 PPP论坛 PPP学院 活动沙龙 综合服务 关于我们 大数据 项目库 注册 登录
中国PPP门户网_PPP模式_PPP行业_PPP资讯_PPP咨询_PPP大数据_ppp项目_PPP培训_PPP案例_PPP导航_PPP专家_PPP全程一站式服务

PPP模式或成推进智慧城市建设助推器

  • 随着人类社会的不断发展,大批人口开始涌入城市,为解决城市用地,实现城市可持续发展。自2012年起,国家相继出台了一系列政策表明了国家对于智慧城市建设的高度重视。

    尽管得到了国家的大力支持,但在初期的智慧城市建设推进过程中还是遭遇到一些难题。对于政府而言,由于智慧城市涉及面广,资金需求量大,一次性投入会导致 地方债务压力剧增;与此同时,智慧城市是一套需要长期运营的庞大系统,若政府若抓管理又管运营,容易导致城市发展财政不足、可持续发展能力低、管理效率低 下等诸多问题。另一方面,对于企业而言,智慧城市建设周期较长,项目回款慢,企业前期需垫付大量的项目资金,会造成沉重的财务负担。基于这些原因,在智慧 城市建设兴起初期,发展的速度相对而言较为缓慢。

    当前在国外的智慧城市建设过程中,普遍采用了PPP的模式,在一定程度上使上述问题得到了有效的解决。所谓的ppp模式,是指政府与企业为了合作建设城市 基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。在智慧城市建设中,PPP模式的常见合作方式, 是由政府与企业合作建设产业投资平台,成立合资的智慧城市平台运营公司,进行智慧城市顶层设计和运营,通过特许经营权期间内的项目运营来产生回报。

    目前国外运用PPP构建智慧城市已有一些标杆性范例。例如德国,在智慧城市建设上已经探索出一套成熟的PPP模式。在德国智慧城市建设项目中,根据提出某 项目标主体的不同,主要有两种不同的项目模式:一种是像德国电信、西门子、宝马等大型企业为了推销本公司的某种产品或服务,自发选择一个或几个城市进行试点,感兴趣的城市会积极参加这些企业开展的试点竞赛。一种是政府先提出某方面的长远宏观目标,并通过财政补贴的方式引导企业进行相关研究,最终从若干参与者中选 出合适的合作者。在德国的PPP模式智慧城市建设中,围绕不同的目标主体,项目可以有不同的资金来源,如欧盟、联邦政府、州政府、市政府以及相关企业。例如德国政府提出的“电动汽车国家发展计划”,在该计划中,联邦政府投入了8000万欧元,柏林州政府投入了6000万欧元,参与企业投入了 6000万欧元。PPP模式的提出,使得德国的智慧城市建设得到了迅速的推进,积累了大量可供借鉴的经验。

    最近一年多以来,我国政府借鉴了国外智慧城市建设的先进经验,也开始将PPP模式引入到国内的智慧城市建设中来。2014年9月,国务院出台了《国务院关 于加强地方政府性债务管理的意见》,首次明确了将PPP作为地方融资的新方向。财政部随后发出了《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》, 正式要求推广运用PPP模式在全国范围内开展项目示范。此后,国家相继出台了《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》《关于创新重点领域融资机制鼓 励社会投资的指导意见》《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》《关于开展政府 和社会资本合作的指导意见》等一系列意见,投入了极大力度支持PPP模式在国内的推广。

    对于地方政府而言,通过PPP模式,借助民间资本的力量,将市场机 制和经营理念引入城市管理,既可拓展城市管理的综合资源,又能提升城市管理的能力和质量,有利于理顺政府与市场关系,加快政府职能转变,充分发挥市场配置 资源的决定性作用,提升运营效率。当前,财政部已经公布首批30个PPP示范项目,总投资规模约为1800 亿。各地方政府也纷纷以极大的热情投入到ppp项目建设的热潮中来,其中不乏标杆性质的智慧城市建设项目。

    作为全国第二批智慧城市建设试点城市的银川,就是首批将PPP模式引入到智慧城市建设中来的城市之一,并且取得了较为令人瞩目的成绩。2014年银川市政 府与中兴通讯联合注资成立中兴(银川)智慧产业有限公司,计划投资30亿元,分三期建设“智慧城市”,项目引入了PPP模式,建立了多元化、多渠道、多层 级的投融资体系,通过资产证券化等金融手段,破解了资金难题,实现政府、企业互利共赢。目前“智慧银川”帮助政府完成432项业务的一站式审批,审批时限 缩短78%,取得了良好效果。在由商务部、国家发改委等十部委及IDG国际数据集团联合举办的2014中国智慧城市发展高峰论坛上,银川获得了“2014 中国领军智慧城市”与“商业模式创新奖”两项大奖,提供了地方政府通过PPP模式推进智慧城市建设的参考样板。

    在经济下行、地方债不断增长、财政预算紧绷和人口大量涌入城市的背景下,以PPP模式建设智慧城市无疑成为了政府解决财政与人口、基建问题的良药,一旦有一个良好的示范项目生成,就会开始大规模的爆发发展开来。

  • 关键词:PPP,PPP项目,PPP模式,智慧城市PPP

    责任编辑:中国PPP门户网

  • 上一篇:PPP模式在建材垃圾处理中的优势

    下一篇:利用PPP模式实现车位供求平衡

  • PPP门户微信公众平台_中国PPP门户网_PPP模式_PPP行业_PPP资讯_PPP咨询_PPP大数据_ppp项目_PPP培训_PPP案例_PPP导航_PPP专家_PPP全程一站式服务
  • 广告
    关于我们服务协议隐私政策开放平台广告服务商务洽谈企业招聘客服中心全站导航微信公众号信誉档案版权所有
    中国互联网信息举报中心武汉市公安局抵制违法广告承诺书阳光绿色网络工程版权保护投诉指引网络法治和道德教育基地湖北省通管局
    Copyright©2014-2018 湖北中财资信科技有限公司 版权所有丨ICP经营许可证:鄂ICP备15004398号
    欢迎访问 PPP门户网! 内部管理人员登陆查看站内数据