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PPP环保产业基金对环保企业具有显著的吸引优势

  • PPP环保产业基金不仅可以解决政府在中低利润环保项目中的融资困境,还可以有益于环保企业的利润增加,因此,对环保企业也是具有较强吸引力的。这种创新的ppp模式环保产业基金对环保企业的吸引力主要表现在以下方面。

     

    (一)PPP环保产业基金可以将融资、建设与运营结合在一起

    一般来说,产业基金只是做融资,不涉及项目的建设与运营,只是获得融资利润。而PPP模式则是将项目融资、建设与运营结合在一起。例如,当一个环保企业获得一个污水处理厂建设运营的特许许可,它需要专门为该特许经营的项目设立一个ppp项目公司,然后,这个PPP项目公司既作为融资平台,又作为建设与运营的机构。当然,PPP项目公司可以以多种方式吸纳各种资金,但PPP项目公司是融资主体,它本身就是一个融资平台。PPP环保产业基金,承接了PPP模式的所有核心特征,区别于一般产业基金,PPP模式产业基金存在的基础是来自于对一个流域、一个地区环境目标的实现,以及为实现环境目标所需要的各类项目所形成的项目包。PPP环保产业基金发挥着为该项目包的建设和运营进行融资的平台作用,同时,所建立的PPP基金投资公司承担着融资和建设运营项目为一体的职责,打破了基金不参与项目建设运营的惯例,因此,PPP环保产业基金是一种非典型的创新的产业基金模式。 

     

    对环保企业来说,这种打捆项目包并集项目包的融资、建设与运营为一体的模式符合了环保企业逐渐集融资、建设与运营为一体的经营模式趋势,这种集融资、建设与运营为一体的PPP环保产业基金,即使整体PPP项目包利润偏低,但由于大型环保公司在这种打包服务中可以同时获得融资利润、建设利润和运营利润,这种三层利润的叠加大大降低了环保公司运作低利润环保PPP项目的风险,这些利润可以互相呼应互相互补,充分发挥大型环保企业在中低利润PPP项目中因为融资、建设和运营三结合所带来的优势。 

     

    (二)PPP环保产业基金可实现环保产业从游牧狩猎时代向定居农耕时代转换 

    环保产业,特别是环境污染治理和环保设施建设、运营,与一般产业特点不同,就是必须到污染发生的当地去治理运营。很多污染治理的项目,比如流域的污染治理、地下水的污染治理、土壤的污染治理,往往是环保企业在一个地方拿到项目后,花费几个月或者一年的时间治理好,就必须换一个地方去拿项目。

     

    与一般PPP模式不同,PPP模式环保产业基金对应的不是单一PPP项目,而是一个PPP项目包,项目包内包含的项目来自多个产业,这些产业链可以互相衔接互相呼应,从而使中低利润的环保项目可以通过产业链互相呼应的设计来降低风险,提高项目包整体收益。PPP项目包内分为高、中、低利润项目群,将中低利润项目与高利润环保项目捆绑在一起,通过各产业链的互相呼应来降低风险、提高整个项目包的整体收益。另外,PPP模式环保产业基金与一般产业基金不同,它具有贯穿PPP模式的以项目为基础、以合同为核心、以特许经营权的让渡为手段,集项目融资、建设与运营为一体的特征。PPP模式环保产业基金的项目包是已经在合同中规定了的,通过特许经营权让渡和合同管理,为该项目包专门组建的项目公司不能只挑拣高利润项目,必须接受环境目标,以及为达到该环境目标所必须实施的所有项目,含中低利润项目和无利润项目。

     

    PPP环保产业基金将一个区域的所有环保项目中高、中、低利润项目打捆打包成PPP项目包,虽然整体PPP项目包的利润可能不如挑拣的高利润环保PPP项目,但因为可以集融资、建设与运营为一体,而且还可以在一个地区拿下整个PPP项目包内的许多个项目,可以在一个地区长期做项目,避免了做一个项目换一个地方的资源损耗,实现从游牧狩猎向定居农耕的转换,对大型环保企业来说是一种利益增进方式。 

     

    (三)PPP环保产业基金使得环保企业不再是被动接受项目,而是主动参与设计产业链,可以通过产业链的延伸设计和引进现代商业模式提高项目包的整体收益率

     

    在PPP环保产业基金中,政府以环境目标的考核指标为合同考核内容,要求环保企业无论采取何种手段,都必须达到考核的环境指标。在这种情况下,环保企业可以参与为达到该环境目标的项目群和产业链的设计。与被动接受单个环境PPP项目相比,环保企业还可以发挥更大的主观能动性,并选择达到环保考核目标的最低成本和最高赢利模式,政府只需要严格把关环境目标考核,这在一定程度上扩大了环保企业可能赢利的空间。

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    责任编辑:中国PPP门户网

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