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如何认识PPP在基金领域发展的意义

  • 随着ppp模式的发展和推广,PPP在基金领域的涉猎已不是新鲜事。那么我们应该如何认识PPP给基金领域带来的作用呢?本文将从以下四个方面展开分析。

     

    一、PPP来到基金领域有利于加快转变政府职能。

     

    作为社会资本的境内外企业、社会组织和中介机构承担基金领域涉及的设计、建设、投资、融资、运营和维护等责任,政府作为监督者和合作者,减少对微观事务的直接参与,加强发展战略制定、社会管理、市场监管、绩效考核等职责,有助于解决政府职能错位、越位和缺位的问题,深化投融资体制改革,推进国家治理体系和治理能力现代化。

     

    二、PPP来到基金领域有利于加强管理和提高财政资金使用效益。

     

    在政府和社会资本合作模式下,政府以运营补贴等作为对基金领域的对价,以绩效评价结果作为对价支付依据,并纳入预算管理、财政中期规划和政府财务报告,能够在当代人和后代人之间公平地分担基金投入,符合代际公平原则,有效弥补当期财政投入不足,有利于减轻当期财政支出压力,平滑年度间财政支出波动,防范和化解政府性债务风险。

     

    三、PPP来到基金领域有利于激发经济活力和创造力。

     

    政府和社会资本合作模式可以有效打破社会资本进入基金领域的各种不合理限制,鼓励国有控股企业、民营企业、混合所有制企业等各类型企业积极参与提供基金,给予中小企业更多参与机会,大幅拓展社会资本特别是民营资本的发展空间,激发市场主体活力和发展潜力,有利于盘活社会存量资本,形成多元化、可持续的基金投入渠道,打造新的经济增长点,增强经济增长动力。

     

    四、从PPP自身的固有属性找意义

     

    PPP是一种新型的ppp项目融资模式。项目PPP融资是以PPP项目为主体的融资活动,是PPP项目融资的一种实现形式,主要根据PPP项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度而不是PPP项目投资人或发起人的资信来安排融资。PPP项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源,PPP项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。将PPP机制运用于基础设施和公用事业领域,有助于我们进一步理清政府、社会和市场的边界。譬如,从公共利益出发需要建设什么方面的公用事业PPP项目,这是政府的决策范围;而具体哪些PPP项目更加满足居民的偏好,具有更高的福利效用和经济效益,从而在预算约束的前提下应该被优先安排,则应该由社会资本参与决策。

     

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    责任编辑:中国PPP门户网

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