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如何科学管理PPP模式下的基金运作

  • 近年来,ppp模式在基金领域得到了广泛的应用。但是就目前的整体情况来看,我国有些地区在PPP基金方面还缺乏规范合理的管理手段。本文就以下五个方面对如何科学管理PPP基金展开论述:

     

    一、科学地管理PPP基金要求强化预算绩效管理。

     

    在管理基金的过程中,国家需要进一步完善预算绩效管理制度,逐步建立事前设定绩效目标、事中进行绩效跟踪、事后进行绩效评价的全过程绩效管理机制,将绩效评价结果作为完善基金政策的主要依据。研究具有行业特色的预算绩效评价指标体系,逐步扩大绩效评价的范围与规模,积极开展本单位整体支出、ppp项目支出试点。

     

    二、科学地管理PPP基金要求控制和化解政府性债务风险。

     

    基金的风险是不可忽视的,因此要积极配合同级财政部门,建立健全债务风险预警及应急处置机制,出现偿债困难时,要通过控制PPP项目规模、处置存量资产、争取财政支持等方式,多渠道筹集资金偿还债务。推动地方政府建立PPP项目偿债保障机制,统筹安排各项财政资金,加快存量债务偿还,维护政府信誉。

     

    三、科学地管理PPP基金要求完善内部控制。

     

    要进一步完善制度设计,夯实制度基础,结合内部业务管理流程,加快构建覆盖资金筹集、预算编制、预算执行、资产管理、审计监督等各环节的内部控制制度体系。推行重点建设PPP项目跟踪审计,重点加强对征地拆迁、工程招投标、设计变更、计量支付、竣工决算等关键环节的审计,防范管理漏洞,纠正建设浪费,促进资金安全和高效使用。 

     

    四、科学地管理PPP基金要求推进信息公开。

     

    适时向社会公开基金的相关信息和投融资政策信息,特别是推行PPP模式项目的工作流程、评审标准、实施情况等相关信息。引导各级部门扩大部门预决算公开范围,细化部门预决算公开内容,逐步将部门预决算公开到基本支出和PPP项目支出,自觉接受社会监督。

     

    五、科学地管理PPP基金要求加强PPP项目成本控制。

     

    在确保安全与质量的前提下,需要加强开源节流,加强设计、施工、养护等各阶段环节管理,建立PPP项目全过程成本控制制度。合理选择技术标准,优化设计方案,加强物料、设备采购管理,加强概算审查和工程造价管理,有效控制工程造价。科学合理调度资金,提高资金利用效率,减少债务利息支出。

     

    综上,科学地管理PPP基金运作需要树立筹资的理念,积极完善预算绩效管理体系,加强内部控制,强化PPP项目管理和成本控制,不断提高资金使用效率,防控地方政府的债务风险,推进信息公开。这样才能够规范PPP基金的运作模式。

     

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    责任编辑:中国PPP门户网

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