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财政部:这十类重点项目中采用PPP模式的项目将得到文化产业发展专项基金优先支持

  • PPP门户讯:近日,财政部办公厅发布了《关于申报2017年度文化产业发展专项资金的通知》(以下简称通知)。

    通知明确指出十大类重大项目中采用ppp模式的申报项目将会予以优先支持。

    关于申报2017年度文化产业发展专项资金的通知

    财办文〔2017〕25号

    党中央有关部门办公厅(室),国务院各部委、各直属机构办公厅(室),各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局,有关中央企业:

    根据《深化财税体制改革总体方案》、《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》(国发〔2014〕71号)、《财政部关于重新修订印发<文化产业发展专项资金管理暂行办法>的通知》(财文资〔2012〕4号)等有关要求,现就2017年文化产业发展专项资金(以下简称专项资金)申报管理工作有关事项通知如下:

    一、2017年总体安排

    为进一步加大文化领域供给侧结构性改革力度,更好地引导和扩大文化消费,推动文化产业转型升级,加快完善专项资金管理模式,提高资金使用效益,2017年专项资金继续重点用于落实党中央、国务院和宣传文化体育部门确定的重大政策、项目,并继续采用市场化运作模式,通过参股基金等方式,提高资源配置效率。

    二、重大项目部分

    (一)主要目标。

    落实党中央、国务院关于推动文化产业发展有关要求,由宣传文化体育部门牵头负责项目遴选工作,促进财政政策与产业政策有机衔接。调整资金投入结构,降低直接补助比例,提高贷款贴息、保费补贴等事后奖补比例,进一步放大财政资金杠杆、撬动效应。

    (二)主要内容及牵头部门。

    1.支持中华优秀传统文化传承发展,由中宣部牵头负责。

    2.实施文化金融扶持计划,由文化部牵头负责。

    3.支持特色文化产业发展,由文化部牵头负责。

    4.促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展,由文化部牵头负责。

    5.推动影视产业发展,由国家新闻出版广电总局牵头负责,其中重点影视项目由中宣部负责。

    6.推动广电网络资源整合和智能化建设,由国家新闻出版广电总局牵头负责。

    7.扶持实体书店发展,由国家新闻出版广电总局牵头负责。

    8.推动传统媒体和新兴媒体融合发展,由国家新闻出版广电总局牵头负责,其中报刊台网媒体建设由中宣部负责。

    9.推动对外文化贸易发展,由商务部牵头负责。

    10.支持体育健身休闲产业发展,由国家体育总局牵头负责。

    对于符合上述支持重点中的政府和社会资本合作(PPP)项目、文化与科技融合发展项目优先予以支持。

    (三)申报要求。

    1.同一项目不得向不同宣传文化体育部门多头申报。

    2.不得与其他来源渠道财政资金重复申报。

    3.申报文件应包括企业名称、项目名称、所属重大项目类别、申请金额、项目简介等内容。具体项目申报资料和程序,按照牵头宣传文化体育部门要求报送。

    4.向中央牵头宣传文化体育部门申报截止时间为2017年5月15日,逾期不予受理。

    (四)申报程序。

    1.负责牵头的宣传文化体育部门承担重大项目的征集、遴选工作,拟申请企业可向上述部门咨询(具体联系方式见附件3)。

    2.负责牵头的宣传文化体育部门确定拟支持项目名单。

    3.在拟支持项目名单中,承担单位为中央企业(单位)的,原则上由其主管部门以部函形式向财政部申报。财务关系在财政部单列的中央文化企业,其申报材料经主管部门审核同意后,以企函形式向财政部报送;资产和财务关系在财政部单列的中国出版集团公司、中国对外文化集团公司、中国广播电视网络有限公司,以企函形式直接向财政部申报。承担单位为地方企业(单位)的,由其所在地省级财政厅(局)汇总后向财政部申报。

    三、市场化配置资源部分

    (一)主要目标。

    落实《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》(国发〔2014〕71号)有关要求,引入市场化运作模式,培育、遴选一批中央、地方的优秀文化产业基金,支持重点省级国有文投集团加大债权投资力度,切实发挥财政资金引导和杠杆作用,积极撬动社会资本支持文化产业发展。

    (二)申报要求。

    1.申请专项资金扶持的基金,应符合以下条件:

    (1)基金已按有关法律法规在中国境内设立,组织形式为合伙企业制或公司制。

    (2)基金类别是文化产业投资基金,投资方向为文化产业各细分或相关领域。

    (3)基金管理公司运作规范,投资决策、风险控制等相关制度完善。

    (4)往年文化产业发展专项资金已参股基金,原则上不得以同一投资期基金重复申报。

    2.申请专项资金扶持的省级文投集团,应符合以下条件:

    (1)具备开展文化资产融资业务的相关资质,在文化企业融资租赁、文化无形资产评估等方面经验丰富,以往为中小文化企业提供融资服务业绩较好。

    (2)集团及相关承办单位根据财政扶持资金规模,按照不低于3:1的比例进行配套。

    (三)申报程序。

    中央各部门(单位)出资设立的文化产业基金应通过其主管部门向财政部申报,地方文化产业基金及省级文投集团应通过当地省(自治区、直辖市、计划单列市,以下统称省级)财政厅(局)向财政部申报,省级财政厅(局)推荐基金原则上不超过2只(相关申请文件及资料清单见附件1和附件2)。申报截止时间为2017年5月15日。

    四、工作要求

    (一)加强专项资金管理,着力从制度建设、预算管理、监督检查、廉政风险防控等各个方面入手,积极采取有效措施,完善管理制度,提高财政资金使用效益。

    (二)组织实施重大项目的项目库管理,完善项目入库和退出等管理机制。切实提高申请文件质量,确保申请项目信息真实、准确。

    (三)强化项目审核主体责任,积极与党委宣传部门和行业主管部门协调配合,不断规范审核程序和标准,建立评审专家库,完善项目评审机制,提高项目审核透明度,确保公平公正。

    特此通知。

    附件:1.参股基金企业所需资料清单

    2.省级文投集团所需资料清单

    3.重大项目负责部门联络表

    财政部办公厅

    2017年4月21日

    附件下载:

    附件1:参股基金企业所需资料清单.docx附件2:省级文投集团所需资料清单.docx附件3:重大项目负责部门联络表.docx

    附件1:

    参股基金企业所需资料清单

     

    序号

    文件名称(以下所有文件均需加盖单位公章)

    1

    参股申请报告

    2

    有关部门批准设立基金的文件

    3

    基金企业法人营业执照复印件

    4

    基金税务登记证复印件

    5

    各出资人(政府部门除外)企业法人营业执照复印件

    6

    基金经审计的最近一期年度或季度财务报告

    7

    基金合同(合伙协议或公司章程)

    8

    基金基本情况报告

    9

    基金管理公司基本情况报告

     

    注:参股申请报告应包括基金概况、增资方案等内容,并加盖基金和各出资人公章;基金基本情况报告应包括基金概况、机构投资人比例、投资方向和策略、项目储备情况、投资决策机制、投后管理方式及风险控制机制等内容;基金管理公司基本情况应包括公司组织架构、高管层人员组成及简历、核心投资管理团队人员的简历及以往投资业绩、团队激励机制及稳定性等内容。

    附件2:

    省级文投集团所需资料清单

     

    序号

    文件名称(以下所有文件均需加盖单位公章)

    1

    企业法人营业执照复印件

    2

    税务登记证复印件

    3

    经审计的最近两年企业财务报告

    4

    基本工作方案

    附件3:

    重大项目负责部门联络表

    中宣部:010-63097749 010-55624090

    文化部: 010-59881712 010-59881617

    国家新闻出版广电总局: 010-86093185 010-83138308

    商务部: 010-65197378 010-65197361

    国家体育总局:010-87182014 010-87182021

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    责任编辑:中国PPP门户网

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