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“PPP+智慧城市”如何让城市生活更美好

  • 过去20年,中国城镇人口从3.7亿增加到7.9亿,年均增加2100万。在地级以上城市中,按2015年末市辖区户籍人口划分,100万以上人口的城市达到147个,其中500万以上人口的城市达13个。与此同时,高速城市化带来的人口高度聚集对交通、房地产、大气环境、水资源供给等各个方面带来巨大挑战。

    2008年,IBM提出智慧城市的概念,包括智慧医疗、智慧交通、智慧教育、智慧能源、智慧运输、智慧通信等。据世界银行测算,就一个百万人口以上城市来说,通过实施全方位的智慧管理,在其他方面不变的情况下,将增加城市的发展红利2.5到3倍。

    据初步统计,截至2017年7月,在财政部全国PPP综合信息平台项目库中,智慧城市ppp项目已有57个,项目投资额最大的高达48.69亿元;广义智慧城市PPP项目已有136个,PPP已经成为智慧城市建设的重要模式之一。

      2011年,中国城镇人口第一次超过乡村人口,占总人口的比例达51.3%,2016年则已迅速攀升到57.3%。但拥堵的交通、漫天的雾霾等,让越来越多的人有了逃离城市、重返田园乡村生活的想法。“城市,让生活更美好”正成为一个巨大挑战。

    大岳咨询总经理金永祥表示,智慧城市建设对于城市转型和城市病治理意义重大。原来很多问题完全是纯技术性的,如由于信息不通所引起的麻烦。智慧城市以其掌握的海量信息,为城市治理提供了更加科学的治理手段,社会资源浪费也会减少,而决策科学和浪费减少对城市转型意义非常大。

    某公司研发总监胡亚认为,信息技术在物联网、大数据、人工智能、云平台等各方面突飞猛进的发展,使“智慧城市”从初始单纯的理念构想,逐步成为可以实际落地的解决方案。智慧城市通过信息化手段提升城市精细化管理水平、实现人性化服务,从而提升了城市竞争力,这也契合了中国经济从粗放式向集约式转型的新常态。

    据记者了解,由于智慧城市建设具有技术复杂性高、资金需求量大、更重后期运营等特点,部分试点城市存在推进速度慢、“智慧”程度低等问题。

    胡亚表示,因为智慧城市技术及理念的先进性与前瞻性,社会各个阶层了解和接受的程度千差万别,从业者提供的解决方案侧重点和技术水平也各有千秋,这些都给智慧城市建设增加了难度。

    此外,各地在实施智慧城市方案中,经常面临的一个难题是协调各部门实现数据的共享。现在许多智慧城市解决方案都侧重于某个行业领域,比如安防、交通等,这些政府部门或者服务提供商的系统都是一个个孤立的信息孤岛,如何横向贯通这些系统,而非另起炉灶,是智慧城市建设中无法逃避的一大难题。

    国家会计学院教授崔志娟认为,智慧城市建设的投资额较大,纯粹靠财政支出显然会制约智慧城市的建设和发展.采用ppp模式、引入社会资本可以促进智慧城市建设中新技术的运用,通过对城市智慧化或智能化的建设和运营,利用社会资本更多关注未来经济收益来源及回报的优点,促进社会资本更多地采用新技术,更多考虑公众的满意度和公共需求的变化。

    金永祥指出,智慧城市对城市治理能力、对城市管理者的素质要求都比较高,因此,循序渐进地推进智慧城市建设是比较好的选择。用PPP这种方式来建设智慧城市,要比政府通过财政投资进行建设效果要好得多。比如,当一个专业机构在新疆石河子完成了智慧城市系统的建设,再到齐齐哈尔或马鞍山去做同类项目的时候,就可以把以前的经验教训带到新的项目中来,效果也会好得多。

    在智慧城市建设中,来自城市各个角落的大量传感器将产生海量数据。曾有专家以天津市安防系统为例进行估算,按理想状况进行建设,需要4.6EB(计算机存储单位,等于10亿GB)的数据存储能力,建设成本超过500亿元。

    山东易华录信息技术有限公司常务总经理朱梅告诉记者,自国内第一个智慧城市PPP项目(山东省滨州市阳信县“智慧阳信”项目)落地起,受PPP模式对合理利润率上限的约束和压力,易华录在技术创新和降本增效方面做了很多工作。

    从行业统计分析结果上看,目前非结构化数据量已经占到数据总量的一半以上。尤其是大型云存储数据中心,非结构化数据可占到80%以上的存储空间。而大部分数据都具有生命周期属性,历史数据访问频度降低,成为冷数据,但累计占用的空间却逐渐增大。以交通摄像头采集的数据为例,大多数历史数据都不会被访问和调用,但是需要进行储存,以备不时之需。

    朱梅表示,易华录依托中国华录集团具有自主知识产权的最新的蓝光存储技术,以大型企业级蓝光光盘库作为冷存储载体,以海量、绿色、安全和50年以上的存储时间等优势,通过光磁融合技术紧密衔接磁盘存储系统,将1000PB(计算机存储单位,等于1百万GB)数据存储的机柜个数由1200个减少到727个,年能耗由3600万度电减少到730万度电,30年运维费用仅相当于之前磁存储的五分之一。目前该项技术已经在天津、徐州等地的智慧城市项目中和Facebook、国家图书馆等机构得到大规模应用。 

  • 关键词:PPP,PPP项目,PPP模式,智慧城市PPP

    责任编辑:中国PPP门户网

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