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武汉市委书记点赞利用PPP模式推进“海绵城市”建设的政协提案

  • 在1月20日武汉市委书记、市长与港澳政协委员座谈会及21日市委书记与政协委员座谈会上,来自不同领域的政协委员从创新、绿色、文化等多方面为武汉“十三五”发展精准施策,武汉市市委书记阮成发现场给予逐一回应。

     

    每逢大雨就处处“看海”。“海绵城市”的提出为武汉成为“不涝城”带来新理念。

     

    2015年4月,武汉市正式获批全国首批海绵城市建设试点城市,如何推进武汉“海绵城市”建设?武汉市政协委员过文俊提出,出台鼓励“海绵城市”建设采取ppp模式的优惠政策,加大政府与社会资本合作的力度;设立“海绵城市”产业投资基金;针对不同类型的“海绵城市”项目,设计差异化的PPP实施模式,或采取多种模式有机结合的复合模式。

     

    阮成发回应说,过文俊委员的建议相当中肯,为政府找寻了一条有效推进“海绵城市”的路子,政府将抓紧开展调查研究。

     

    “要做只有武汉能做的,别人都不能做的产品。”武汉市政协委员王学海感概说,国人疯抢外国货,看不上国内产品,根本原因是国内生产企业在创新品质上出了问题。王学海建议,结合武汉市现有产业基础、重点支持和打造几个创新的大产品。

     

    阮成发表示,“十三五”是武汉市产业结构调整的关键时期,武汉市已确定重点发展信息技术、生命健康、职能制造三大产业,为此政府将扭住关键环节、精准发力、重点突破,集中有限财力扶持创新。

     

    武汉市《关于加快推进全面创新改革 建设国家创新兴城市的意见》及《武汉系统推进全面创新改革试验 加快建设具有全球影响力的产业创新中心方案》提出实施“城市合伙人”计划,计划一经亮相就备受政协委员们关注。

     

    “21世纪最宝贵的不是人才,而是吸引和激励人才的平台。”武汉市政协常委谢俊明建议,武汉加快实施“城市合伙人”计划必须强化利益相关者的联系,形成具有凝聚力的利益机制,聚集“城市合伙人”增量,出台并完善基于利益相关者互惠互利的配套政策,激励“城市合伙人”存量,释放所有“城市合伙人”积极性、主动性和创造性,为“城市合伙人”创造要素完备、支撑有力、开放包容的创新创业发展坏境。

     

    市政协委员熊华敏说:“‘城市合伙人’在注重引进的同时,要用好本地人才。在结交新朋友时别忘了老朋友。” 熊华敏还提出,要通过政策引导、完善体制体系建设,营造合伙人的城市文化氛围。

     

    “吸引人才的从来不是金钱,而是成就梦想的平台。”阮成发回复说,“城市合伙人”计划的出台,显示着武汉求贤若渴的诚意。下一步政府将建设“合伙人”服务平台和完善奖励政策,力争真正形成浓厚的创新创业氛围,让武汉真正成为创新、创业之城。

     

    “作为一名景观和城市设计师,我长期关注东湖的发展,不久前开工的东湖绿道成为东湖生态网络建设的重要起点。”武汉市政协委员刘兴达为东湖绿道建设感到高兴,并提出配合东湖不同的景观区加入再生资源、绿色建筑、生态保护、节能运输、循环再造的主体展示,将东湖绿道建成为真正的“零碳天地”。

     

    “希望我们的子孙们能在东湖边找个地方坐下来静一静,晒晒太阳发发呆。” 阮成发表示,城市不应该是钢筋混凝土的森林,还应注重人们的生活质量水平,政府下一步不仅要在中心城区做绿道,还要在远城区做绿道,让武汉市民享受大自然、拥抱大自然。

     

    “去年座谈式提出的‘学习国学经典,抓娃娃,践行社会主义核心价值观’的建议当场被采纳,如今武汉市有1000多所中小学校、80多万个孩子正在背诵《国学经典读本》,这种‘武汉效率’让我打开眼界。”来自台湾的代表萧永瑞说。萧永瑞提出,继续加大力度推进优秀传统文化进校园,通过“小手拉大手”学生和家长一起亲子诵读国学经典等活动,让优秀传统文化进家庭,从而传递文明城市的正能量。

     

    “全市80多万个孩子,就算只有一半做到,全市就有40万个孩子、40万个家庭文明有礼,我很向往这样的景象。”阮成发说,政府将加大力度推进优秀传统文化进校园,让城市文明之风遍布每个角落。

     

    “城市公共艺术空间为广大市民提供艺术交流和文化享受的空间场所,但目前武汉市城市公共艺术空间没有集群化发展,主要表现在缺乏高端艺术生产和消费的艺术空间,缺乏高端创意人才和艺术管理人才,缺乏政府引导和公共服务信息平台。”武汉市政协委员、湖北省音乐博物馆馆长孙晓辉建言,政府应合理布局定位,引导和促进艺术空间的集群化发展。孙晓辉还提出,应利用众筹等概念,筹建艺术银行,创新文化企业的融资方式,促进艺术创作。

     

    阮成发回应道:“谈到城市公共空间的艺术,城市地铁站就是一个很好的艺术展廊,武汉正处于‘满城挖’的大建设期,我们要尽量将地铁公共艺术做好,全面展示大武汉每天不一样。”

     

    “‘十三五’时期是决定武汉未来的重要时期,有很多前瞻性、亟待破解的问题值得深入研究。”在认真听取完每位委员发言后,市委书记阮成发向委员们出题,希望政协委员能发挥人才库和智囊团的优势,紧扣武汉市实现“十三五”目标,打造武汉经济、城市、民生三个升级版,率先全面建成小康社会,加快建设国家中心城市多献益言良策。 (原标题:为“十三五”规划精准施策 武汉市委书记与政协委员协商座谈点赞“专家型”建议)

    阅读延伸:

    住房城乡建设部关于提高城市排水防涝能力推进城市地下综合管廊建设的通

     

    建城[2016]174号知

     

     

    各省、自治区住房城乡建设厅,直辖市建委(城市管理委、市政管委、水务局),海南省水务厅:

     

    受强厄尔尼诺影响,今年我国降雨范围大、强度高、持续时间长,多地发生严重的洪涝灾害。党中央、国务院对此高度重视,习近平总书记、李克强总理多次对加快城市地下综合管廊建设、补齐城市防洪排涝能力不足短板作出重要指示。为贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示要求,现将有关事项通知如下:

     

    一、尊重规律,统筹规划

     

    各地要做好城市排水防涝设施建设规划、城市地下综合管廊工程规划、城市工程管线综合规划等的相互衔接,切实提高各类规划的科学性、系统性和可实施性,实现地下空间的统筹协调利用,合理安排城市地下综合管廊和排水防涝设施,科学确定近期建设工程。严格按照国家标准《室外排水设计规范》确定的内涝防治标准,将城市排水防涝与城市地下综合管廊、海绵城市建设协同推进,坚持自然与人工相结合、地上与地下相结合,发挥“渗、滞、蓄、净、用、排”的作用,构建以“源头减排系统、排水管渠系统、排涝除险系统、超标应急系统”为主要内容的城市排水防涝工程体系,并与城市防洪规划做好衔接。已编制完成相关规划的城市,要进一步梳理规划内容,加强协调衔接,及时修订调整;尚未编制完成相关规划的城市,要按照新要求抓紧编制。

     

    二、因地制宜,科学建设

     

    各地要结合本地实际情况,有序推进城市地下综合管廊和排水防涝设施建设,科学合理利用地下空间,充分发挥管廊对降雨的收排、适度调蓄功能,做到尊重科学、保障安全。依据城市地下综合管廊工程规划确定的管廊建设区域,结合地形坡度、管线路由等实际情况,因地制宜确定雨水管道入廊的敷设方式。依据城市排水防涝设施建设规划需要建设大口径雨水箱涵、管道的区域,可充分考虑该片区未来发展需求,在不影响排水通畅和保障管线安全的前提下,利用其上部空间敷设适当的管线。

     

    三、创新模式,完善机制

     

    各地要放宽市场准入,鼓励支持社会资本参与城市地下综合管廊和排水防涝设施建设。严格落实管线入廊制度,已建成城市地下综合管廊的主次干路,规划管线必须入廊,不得再开挖敷设管线。严格实施城市地下综合管廊有偿使用制度,建立合理的收费机制。鼓励社会资本积极创新模式,通过雨水资源化利用等方式获取额外收益,弥补社会资本的合理回报。

     

     

    中华人民共和国住房和城乡建设部

     

    2016年8月16日

    专家简介:

    过文俊,武汉市政协委员,中南财经政法大学教授(科技金融创新软科学基地副主任),兼任武汉知联会副会长、国富金融创新研究院院长。

  • 关键词:

    责任编辑:中国PPP门户网

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